Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Фальковой Екатерине Олеговне об обеспечении доступа специализированной организации для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных исковых требований, что прокуратурой Ясненского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части исполнения обязанностей по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

В ходе проверки установлено, что Фалькова Е.О. не исполняла обязанности по техническому обслуживанию газового оборудования.

Между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и Фальковой Е.О. заключен договор № от дд.мм.гг. на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, согласно п. 2.1 которого АО «Газпром газораспределение Оренбург» обязуется выполнять техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с графиками выполнения работ на 2020-2021 годы АО «Газпром газораспределение Оренбург» в ... ежегодно в январе, а в 2022 году в апреле осуществляло работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в ... в ....

По результатам проведенных в 2020-2022 годах специалистами АО «Газпром газораспределение Оренбург» в ... поквартирных обходов с целью обследования технического состояния внутриквартирного газового оборудования и внутридомового газового оборудования абонент ... в ..., отказался предоставлять доступ в свое жилое помещение для определения фактического технического состояния газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, произвести осмотр и техническое обслуживание находящегося в жилом помещении по вышеуказанному адресу газового оборудования в установленные Правилами пользования газом сроки по вине собственника данного помещения не представилось возможным.

Собственником указанного жилого помещения является Фалькова Е.О.

Факт отказа Фальковой Е.О. предоставить доступ в свое жилое помещение для технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования и внутридомового газового оборудования подтверждается актами о необеспечении доступа сотрудника АО «Газпром газораспределение ...» в ... для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и ведомостями выполненных работ.

Согласно информации 1С Предприятие-Эксплуатация газового хозяйства АО «Газпром газораспределение Оренбург» последнее техническое обслуживание газового оборудования по адресу: ... в ... производилось лишь дд.мм.гг..

Просит суд обязать Фалькову Е.О. обеспечить доступ специализированной организации АО «Газпром газораспределение Оренбург» в ... для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования, установленного в жилом помещении по адресу: ... в ... в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Касаева В.С. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подробно изложив мотивы и доводы исковых требований, аналогично указанным в исковом заявлении.

Ответчик Фалькова Е.О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц - АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ООО УК «ЖЭУ-3 «Асбестовиков»» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей и об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Суд на основании ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил: рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя третьих лиц и ответчиков, извещенных о времени месте рассмотрения дела.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, письменные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в случае, если гражданин в силу своего возраста не может самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пункт 4.4. Национального стандарта Российской Федерации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования по техническому регулированию и метрологии (ГОСТ Р 22.1.12 - 2005)" от 28 марта 2005 г. N 65-ст, указывает, что жилые здания, включая системы газоснабжения, являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее по тексту - Правила), под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по топлению и (или) горячему водоснабжению.

Внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

В соответствии с п. п. "к, и" п. 21 Правил абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Зона ответственности по обслуживанию и содержанию газового оборудования в многоквартирных жилых домах определена Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению")" (далее по тексту - Правила пользования газом).

В соответствии с абз. 4 п. 2 Правил пользования газом, к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме относится: газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В соответствии с абз. 6 п. 2 Правил пользования газом к внутриквартирному газовому оборудованию относятся: газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

В силу п. 16 Правил пользования газом техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно пп. "в" п. 17 Правил пользования газом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутриквартирного газового оборудования собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

В соответствии пп. "г" п. 42 Правил пользования газом пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В свою очередь в соответствии с п. 43 Правил пользования газом исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 4 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:

в отношении внутридомового тазового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, а также собственником домовладения;

в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Таким образом, ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в жилых помещениях многоквартирных домов возложена на лиц, использующих данное газовое оборудование в бытовых целях.

Учитывая, что общедомовое газовое оборудование находится до места присоединения газопроводов к сети газораспределения до запорного крана, т.е. внутри квартиры, с целью определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, специализированной обслуживающей организации необходим доступ в жилое помещение с целью выполнения указанных работ в рамках заключенных договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и его текущий ремонт.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части исполнения обязанностей по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в ходе которой установлен факт неисполнения Фальковой Е.О. обязанностей по техническому обслуживанию газового оборудования.

Проведенной проверкой установлено, что на территории г. Ясный Ясненского городского округа Оренбургской области расположены газифицированные многоквартирные дома, управление которыми осуществляет ООО «УК ЖЭУ-3 «Асбестовиков».

Между ООО «УК ЖЭУ-3 «Асбестовиков» и АО "Газпром газораспределение Оренбург" заключен договора от дд.мм.гг. N № о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования в многоквартирных домах, в соответствии с п. 1.1 которого АО "Газпром газораспределение Оренбург" обязуется производить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО), относящегося к общему имуществу собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома и находящегося в управлении Заказчика, согласно Приложению N 1, а Заказчик обязуется своевременно оплачивать эти работы (услуги).

В соответствии с графиками выполнения работ на 2020-2021 годы АО "Газпром газораспределение Оренбург" в ... ежегодно в январе, а в 2022 году в апреле осуществляло работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в МКД ..., в частности газового оборудования многоквартирного ....

По результатам проведенных в 2020-2022 годах специалистами АО "Газпром газораспределение Оренбург" в ... поквартирных обходов с целью обследования технического состояния внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) и внутридомового газового оборудования (ВДГО) абонент в ...... не предоставил доступ в свое жилое помещение для определения фактического технического состояния газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Собственниками указанного жилого помещения года является ответчик Фалькова Е.О. что подтверждается выпиской из ЕГРН, в связи с чем, обязанность по контролю за техническим состояние газового внутридомового и внутриквартирного оборудования возлагается на них. Однако ответчик в добровольном порядке техническое обследование газового оборудования не проводят, в связи с чем техническое обслуживание газового оборудования (внутриквартирного) не осуществляется.

Факт отказа Фальковой Е.О. предоставить доступ в свое жилое помещение для технического обслуживания ВКГО и ВДГО подтверждается актами от дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг. о необеспечении доступа сотрудника АО "Газпром газораспределение Оренбург" в ... для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и ведомостями выполненных работ.

Согласно информации 1С Предприятие-Эксплуатация газового хозяйства АО "Газпром газораспределение Оренбург" последнее техническое обслуживание газового оборудования по адресу: ... производилось лишь в дд.мм.гг..

Не проведение в установленные сроки (1 раз в год) работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО является недопустимым, так как не обеспечивает безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Неисполнение собственником жилого помещения обязанностей, предусмотренных п. п. "к", "и" Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, прямо посягает на безопасную эксплуатацию газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом газа в многоквартирном доме, что может повлечь необратимые последствия не только для ответчика, но и других жителей многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканию с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 197 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Фальковой Екатерине Олеговне об обеспечении доступа специализированной организации для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования, удовлетворить.

Обязать Фалькову Екатерину Олеговну обеспечить доступ специализированной организации АО «Газпром газораспределение Оренбург» в ... для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования, установленного в жилом помещении по адресу: ... в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Фальковой Екатерины Олеговны в доход бюджета муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области государственную госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья : подпись

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2022 года

Судья : подпись